三部门联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》 明确四大基本原则

5月29日，据新华网报道，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、科学技术部联合印发了《智能体规范应用与创新发展实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》首次系统性提出智能体技术研发、部署应用与产业治理的四大基本原则，旨在构建安全可信、创新活跃的智能体生态体系，标志着我国智能体规范应用进入制度化推进阶段。

坚持安全可控

《意见》将安全可控置于首位，要求智能体全生命周期严格落实风险分级管理制度。从训练数据治理、模型对齐到自主决策边界，均需嵌入可验证的防护机制。文件明确，对具有自主行动能力的高风险智能体实行备案管理与安全评估，强化算法透明与可解释性要求，避免不可逆的失控风险。同时提出动态监测与熔断等技术标准，确保系统在异常状态下的快速响应。

强化创新引领

聚焦前沿技术突破，《意见》部署了具身智能、多模态交互及自主进化学习等关键攻关方向。鼓励产学研用深度融合，依托人工智能开放创新平台搭建智能体训练与验证环境。文件特别指出，将支持在新型工业化、智慧科研等场景开展智能体集群示范应用，通过场景开放和数据要素流动，加速技术向现实生产力转化，抢占全球智能体创新高地。

恪守规范公平

《意见》对智能体的市场参与行为划定清晰边界，禁止利用自主决策算法从事不正当竞争或市场操纵。在知识产权领域，明确智能体生成物的权属界定及侵权责任追溯机制。同时要求智能体在提供服务时依法保护用户隐私，通过隐私计算等技术实现数据可用不可见，反对依据用户画像实施算法歧视，维护线上线下统一的市场秩序。

推进协同共治

着力构建多元共治的治理格局，《意见》要求企业落实主体责任，建立内部合规审计与伦理审查委员会。鼓励行业协会制定团体标准，健全智能体可信认证与能力分级。支持公众参与监督，并推进智能体安全领域的国际标准互认。通过监管沙盒对创新智能体产品试行敏捷治理，在包容试错与风险兜底之间寻求动态平衡。

据了解，后续相关部门将围绕《意见》制定实施细则与配套标准，重点在医疗健康、自动驾驶及金融风控等民生领域推动智能体的规范化落地。随着四大基本原则的贯彻，智能体产业有望告别野蛮生长，走上技术创新与安全可控并重的高质量发展之路。