2026年算力基建投资突破1.2万亿元 算电协同与普惠算力政策加速落地

5月31日，工业和信息化部运行监测协调局发布的最新数据显示，2026年我国算力基建投资总额历史性突破1.2万亿元，同比增长超过25%，智能算力规模占比首次达到40%。在“东数西算”工程全面深化的背景下，算电协同机制与普惠算力政策持续落地，算力正加速成为像水电一样触手可及的社会公共资源。

算力规模与投资实现双跨越

截至5月底，全国在用数据中心标准机架规模超过1200万架，总算力规模达到450EFLOPS，其中智能算力占比升至40%。仅今年前五个月，新增投运的大型及以上数据中心就超过80个，新增算力中近七成部署在西部风光资源富集地区。“东数西算”八大枢纽节点平均上架率提升至75%以上，张家口、和林格尔等集群的算力投资同比增幅超过50%。投资结构上，社会资本与产业基金参与比例首次突破六成，反映出市场对算力长期价值的深度认可。

算电协同破解能耗瓶颈

面对算力规模激增带来的能耗压力，算电协同模式成为关键突破口。目前，全国新建大型数据中心电能利用效率均值降至1.25以下，超大型数据中心绿电使用比例已超过45%。多个算力枢纽节点落地了“源网荷储”一体化项目，通过算力调度与电力负荷的实时联动，将数据中心闲置算力时段转化为储能调节窗口，有效提升可再生能源消纳水平。宁夏中卫、内蒙古乌兰察布等地已建成一批算电协同示范工程，实现度电算力产出提升近三成，为高耗能计算场景的绿色转型提供了可复制的路径。

普惠算力降低创新门槛

普惠算力政策的纵深推进，让算力资源从头部企业走向中小微主体。据国家数据局统计，全国已有超过40个城市发放“算力券”，通过直接补贴、服务折扣等形式，使中小微企业获得智能算力的平均成本较2024年下降近35%。上海、深圳等地公共算力服务平台单次推理任务的响应时间缩短至毫秒级，生物医药、工业仿真、通用AI等领域的轻量级团队因此受益。一家仅有15人的AI制药初创企业负责人透露，得益于普惠算力政策，模型训练周期从原来的三个月压缩至两周，研发费用节省近60%。这种“用得起、用得好”的算力供给生态，正在重塑产业创新的底层逻辑。

政策矩阵护航长效发展

围绕算力基础设施的长效发展，政策矩阵持续完善。今年初发布的《算力基础设施协同发展行动计划》明确提出，到2027年建成10个以上算电协同示范区，普惠算力服务覆盖80%以上的国家高新区。同时，算力网络调度标准体系进入实质编制阶段，跨区域算力交易、弹性计费模式等市场机制正加快试点。从底层的新型电力系统适配到上层的公共算力平台运营，一整套“电力—算力—应用”协同发力的制度框架已经显现，为1.2万亿元投资转化为可持续的数字生产力提供了坚实保障。